五大發(fā)電集團2013年工作會相繼召開，會議數(shù)據(jù)顯示，這五家煤炭產量較大的電力企業(yè)2012年煤炭總產量為2.36億噸。與前幾年煤炭產量迅猛增長的勢頭相比，2012年總產量同比僅增長4.4%。

鼓勵煤電一體化探索

2012年3月18日，國家發(fā)改委印發(fā)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），國家能源局于3月22日正式發(fā)布。《規(guī)劃》首次提出遵循市場規(guī)律，鼓勵各類所有制煤礦企業(yè)以及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)，參與兼并重組，重點支持煤炭、電力企業(yè)聯(lián)合重組，并明確優(yōu)先建設煤電一體化項目，促進煤電運一體化。

這無疑是政府鼓勵煤電進行一體化探索的有力舉措。國家能源局副局長吳吟也表示，在符合安全生產、資源回采率和環(huán)境保護以及職工保護等要求前提下，歡迎電力企業(yè)辦煤礦，同時也歡迎煤礦辦電廠。有專家表示，鼓勵電力企業(yè)通過市場方式進入并參與資源整合，有利于促進煤炭工業(yè)的進一步市場化。同時，適當放開煤炭資源市場，可減少行業(yè)進入壁壘。

近年來，五大發(fā)電集團投資辦煤礦的步伐逐漸加大。一位不愿具名的電力集團人員表示：“掌握了資源，才有更多的自主權，這樣才有安全感。”

2011年，五大發(fā)電集團煤炭總產量為2.26億噸，相比2010年增幅明顯。國電集團、華能集團、中電投集團、華電集團、大唐集團煤炭產量分別為6505萬噸、6406萬噸、6068萬噸、2260萬噸和1380萬噸，較2010年分別增長38.4%、12.2%、31.1%、142.7%和21.6%。

2011年五大電力集團平均煤炭自給率達到25%左右，雖然這些還遠遠不夠，但2012年，五大電力集團去年總產量僅增1000萬噸。

據(jù)悉，去年華能集團煤炭產量6859萬噸，比2011年增加453萬噸，同比增長7.1%；國電集團煤炭產量6850萬噸，比2011年增加345萬噸，同比增長5.3%；華電集團煤炭產量2513萬噸，比2011年增加253萬噸，同比增長10.0%；大唐集團和中電投集團產量有所減少，煤炭產量分別為1300萬噸和6046萬噸，比2011年分別減少80萬噸、22萬噸。

增速受限于煤市及電力需求

五大電力集團煤炭總產量增速為何會如此大起大落？

記者了解到，一方面，這與去年2012年的煤炭市場，特別是電煤市場的扭轉局面密切相關。電煤供應緊俏，價格持續(xù)走高，五大電力火電板塊業(yè)務虧損嚴重，是近年來發(fā)電企業(yè)面臨的主要問題。
    在2008年至2011年期間，電煤價格的高企，不僅讓電力企業(yè)成本驟增、虧損嚴重，更使電力企業(yè)愈發(fā)渴望增加自身煤炭產量，以最大限度擺脫受制于人的被動局面。同時，發(fā)電企業(yè)也在努力拓寬產業(yè)范圍，積極進入煤炭領域。這使得2011年的電力企業(yè)煤炭產量劇增。

但是2012年的煤炭市場已經在政府干預、需求市場萎縮等因素影響之下，發(fā)生了扭轉。煤炭價格自2012年5月份以來，不斷下行，長時間徘徊在低位，未現(xiàn)上揚跡象。在2012年的大部分時間中，市場煤價與計劃煤價接近，市場煤成為發(fā)電企業(yè)的優(yōu)良選擇，五大電力自有煤炭生產量有了更多的選擇。

另一方面，受經濟大環(huán)境影響，高耗能行業(yè)對于煤炭、電力等需求萎靡不振。電力需求不旺，火電企業(yè)對于電煤需求持續(xù)低迷。

我國電力需求在2012年長時間處于相對較低的增速；加之2012年各地水電來水情況極佳，水電大發(fā)，其中水電發(fā)電設備利用小時數(shù)、水電發(fā)電量等都有大幅增加，在一定程度上擠占了火電的發(fā)電空間。以上兩方面因素的共同作用，加劇了火電企業(yè)的發(fā)電量增速較緩、發(fā)電設備利用小時數(shù)明顯下降的局面。進而導致火電企業(yè)對于電煤的需求相對平緩，難以驟增，五大電力無需也沒有必要大幅提升煤炭產量。

煤電雙方關系仍糾結

中國煤炭運銷協(xié)會研究員李朝林告訴記者，五大電力煤炭產量增長主要指電力企業(yè)獨資、控股的煤炭企業(yè)的煤炭產量的增加量，小比例參股的煤炭企業(yè)不一定計算在內或者只是按照參股比例計算煤炭產量的增加量。

隨著煤炭資源的高度集中，有專家擔憂，大量的優(yōu)質煤炭資源掌握在大集團手中，他們可以通過控制供給調節(jié)市場供求平衡。但更多企業(yè)傾向于通過控制產銷來保證價格，這樣會增加煤炭供應風險。

電力企業(yè)主要通過哪些措施來獲取煤炭資源？李朝林在接受記者采訪時表示，電力企業(yè)獲取煤炭資源主要有三種方式：一種是電力企業(yè)在國家有關管理部門的批準下，直接購買煤炭資源，開辦煤炭企業(yè)；二是電力企業(yè)采取參股的辦法和煤炭企業(yè)共同創(chuàng)辦煤炭企業(yè)，開發(fā)煤炭資源；三是電力企業(yè)和煤炭企業(yè)合作，煤電聯(lián)營占有煤炭資源。

一位發(fā)電企業(yè)負責人聲稱，該企業(yè)已控股的煤礦，原煤質量并不高，而其它電力企業(yè)控股煤礦的也存在地理位置不很理想等問題。如何進一步在煤炭資源上占有主動權，還需要更好的布局已有資源。

業(yè)內人士表示，發(fā)電企業(yè)進軍煤炭行業(yè)，主要是通過控制上游來緩解自身經營壓力。但究其根本，實際上是想用煤炭產業(yè)的盈利來彌補發(fā)電產業(yè)的虧損。而要解決我國發(fā)電企業(yè)的經營壓力，需要實施電價市場化，而在沒有達到實施電價市場化的情況下，煤電一體化只是成為緩解我國煤電矛盾的過渡辦法。